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关于印发庆阳市实行“五证合一、一照一码”登记制度实施方案的通知
日期:2016-11-30 访问次数: 字号:[ ]

庆政办发〔2016175

 

各县(区)人民政府,市直各部门,中、省驻庆各单位:

《庆阳市实行“五证合一、一照一码”登记制度实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

                              庆阳市人民政府办公室

                              2016117

 

庆阳市实行“五证合一、一照一码”登记制度实施方案

 

为认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于实行“五证合一、一照一码”登记制度的实施意见》(甘政办发〔2016155号),积极推进我市“五证合一、一照一码”登记制度改革工作,制定如下实施方案。

一、总体要求

全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照国务院及省政府关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革的要求,实行“五证合一、一照一码 ”登记制度改革,在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同,进一步整合行政资源,降低社会成本,优化营商环境,激发企业活力,推进大众创业、万众创新,服务经济社会持续健康发展。

二、改革内容

(一)适用范围。在企业和农民专业合作社(以下统称“企业”)工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上,整合社会保险登记证和统计登记证,全面实行“五证合一、一照一码”登记制度,实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码(以下称统一代码)的营业执照,社会保险登记证和统计登记证不再另行发放。

(二)实施时间。2016914日起,全市各级工商部门登记窗口向申请设立、变更、换照的企业核发“五证合一、一照一码”营业执照。

(三)登记流程。全市各级工商部门登记窗口负责受理企业“五证合一”登记申请材料,审核后发放“一照一码”营业执照,做到源头统一赋码,准入登记与赋码同步完成。相关部门不再向企业发放组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证。

三、主要任务

(一)推行一站式服务工作机制。以“三证合一”工作机制及技术方案为基础,按照“五证合一、一照一码”登记制度改革的要求加以完善。全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”,向“一个窗口”提交“一套材料”,全市各级工商部门登记窗口负责受理企业“五证合一”登记申请材料,同时在各级政务大厅工商窗口标注或加挂“五证合一、一照一码”办理窗口牌子,申请材料和审核信息在部门间共享,实现数据交换、档案互认。

(二)完善数据归集共享应用。依托省政务服务网数据交换共享平台,做好注册登记数据的导入、整理和转换工作,确保数据信息落地到各级工作窗口,并在各相关部门业务系统有效融合使用,工商部门将企业基本登记信息及变更、注销等信息及时传输推送至省政务服务网数据交换共享平台,同时将注册登记相关信息在国家企业信用信息公示系统公示。人社、统计部门依据工商部门提供的企业相关信息各自开展业务,并及时依法将涉及企业的相关基础信息归集反馈至省政务服务网数据交换共享平台。

(三)做好登记模式转换衔接工作。2016914日起,企业不需要再办理社会保险登记和统计登记证,新设企业只需在工商部门办理“五证合一、一照一码”营业执照。已按照“三证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不需要重新申请办理“五证合一”登记,由登记机关将相关登记信息发送至社会保险经办机构、统计机构等单位。企业原执照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的,登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度,改为企业按规定自行向工商部门报送年度报告并向社会公示,年度报告要通过国家企业信用信息公示系统向社会保险经办机构、统计机构等单位开放共享。没有发放和已经取消统计登记证的通过与统计机构信息共享的方式做好衔接。实行“五证合一、一照一码”登记制度后,一律免收各类登记费用。

(四)推动“五证合一、一照一码”营业执照广泛应用。各部门要在各自的领域认可、使用、推广“一照一码”营业执照,对已领取“一照一码”营业执照的企业在办理相关事务时,不再要求企业提供社会保险登记证、统计登记证及其他证明材料,对于企业持原有证、照办理备案、审批等,不要求企业因换领“一照一码”营业执照而再行办理变更手续,切实减轻企业负担。各级登记机关要积极督促企业换发“一照一码”营业执照,确保20171231日前换发完毕。

(五)加强窗口规范化建设。围绕“五证合一、一照一码”登记制度改革涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等,各相关部门要加强业务培训,使办事窗口工作人员准确把握改革要求,熟练掌握业务流程和工作规范,提高服务效率。加强办事窗口服务标准化、规范化建设,突出问题导向,进一步完善窗口服务功能,真正实现一个窗口对外、一站式办结。加强办事窗口人员力量和绩效考核。健全行政相对人评议评价制度,不断提升窗口服务能力。

四、保障措施

(一)加强组织领导。“五证合一”登记制度改革对推动大众创业、万众创新,促进简政放权、放管结合、优化服务具有重大意义,各县区要强化统筹,建立政府主导、部门配合的工作机制,协调解决改革中出现的问题,确保“五证合一、一照一码”按时启动、顺利推进。

(二)加强部门协同。各部门要进一步强化大局意识,主动协调配合,明确责任人和时间表,切实把“五证合一”改革任务落到实处。要做好跟踪督查,及时研究解决“五证合一”改革中出现的具体问题,同时加大问责和考核力度,确保改革顺利推进。

(三)加强人员培训。各部门要加强对涉及“五证合一”业务工作人员的培训,确保熟练掌握“五证合一”登记制度改革涉及的法律法规、业务流程、文书规范、信息交换等,提高服务效率,进一步完善窗口服务功能,充实窗口办事人员力量和加强绩效考核,不断提升窗口服务能力。

(四)加强改革保障。各县区要从人财物等各方面为实施“五证合一”登记制度改革提供充分保障。各级财政部门要拨出专项经费,支持“五证合一”登记制度改革的数据交换建设、系统改造升级、“一照一码”营业执照换发等工作。各县区政务服务管理机构要加强沟通协调,为适应“五证合一”登记制度改革提供必要的场地、设施,确保改革前后各级登记窗口工作顺利开展,平稳过渡。

(五)加强宣传引导。各部门要积极做好“五证合一”登记制度改革的宣传解读工作,不断提高信息公开的针对性、时效性和完整性,及时解答和回应社会关注的热点、难点问题,引导企业和社会公众充分知晓改革内容、准确把握改革政策、自觉应用改革成果。


来源:中国庆阳门户


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