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2016年全县政务服务和政务公开工作要点
日期:2016-12-15 访问次数: 字号:[ ]

合政办发〔2016〕49号

合水县人民政府办公室

关于印发2016年全县政务服务和政务公开工作要点的通知


各乡镇人民政府,县直各部门,省市驻合各单位:

《2016年全县政务服务和政务公开工作要点》已经县政府同意,现予印发,请认真抓好落实。

                                    合水县人民政府办公室

                                        2016年4月26日


2016年全县政务服务和政务公开工作要点


2016年,全县政务服务和政务公开工作紧紧围绕“四个全面”战略布局,紧扣“四大工程”(体制创新、氛围营造、精神培育、能力建设)建设,抓实“六项工作”(改革创新、服务体系建设、“互联网+政务服务”、管理运行、政务公开、自身建设),努力打造审批高效、服务一流、人民满意的政务服务环境,为全县经济社会发展提供有力支撑。

一、抓实深化改革,全面提升政务服务效能

(一)继续加大简政放权力度,积极做好行政审批事项接、管、放、固工作。按照省、市关于简政放权、深化行政审批制度改革的新要求,结合“三张清单一张网”建设,加强行政审批、便民服务事项梳理,明确服务清单,及时取消、调整、下放、承接事项。严格规范行政审批和公共服务事项实施依据、审批类别、审批对象、审批时限、子项设置、细项内容等,切实提高简政放权的含金量,做到减量、提质、增效“三结合”、“三统一”。做好驻厅事项梳理、校核、优化,及时更新清单目录,第一时间维护资源信息,彻底消除审批“黑户”,有效杜绝监管盲区及“体外循环”、“两头受理”,真正达到清单之外无审批,清单之外无权限。

(二)继续深化“两集中两到位”改革,提升政务服务功能。按照应进必进的原则,积极推进权力事项集中进驻、网上服务集中提供、数据资源集中共享,实现县本级保留的行政审批事项、与企业和人民群众密切相关的公共服务类事项、便民服务事项100%纳入,确保各部门窗口100%授权,进驻事项在政务中心“线上线下”集中受理、办理、管理、运行和服务。积极探索把部门分设的办事窗口整合为综合窗口,变“多头受理”为“一口受理”,实现“批管分离”和“一个窗口对外、一站式办公”,为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的政务服务。

(三)继续开展审批服务事项流程再造,确保审批服务整体再提速。围绕三证合一、证照分离、集中收费、统一认证等改革措施,优化审批流程,简化审批程序,逐步推进联合审批运作机制建设,持续推进“五减少”(减事项、减环节、减报件、减时间、减收费)活动。结合政务大厅搬迁升级改造,对各部门审批服务事项再梳理、再规范,优化办事流程,压缩办理时限,提高办事效率。坚持由点带面、逐步推开的原则,开展在工程建设相关链条、区域性能评、环评、震评等领域并联审批,探索多规合一、联合审图、多评合一、区域性评估、联合验收、结果互认等审批方式改革,“加减法”并用,切实推动行政审批标准化、规范化、高效化,确保审批服务整体再提速。

二、抓实服务体系建设,不断提高县乡村三级服务能力

(一)建成标准化县级政务大厅。围绕国家政务服务《七个标准》及省、市政府关于政务服务大厅基础设施规范化建设要求,力争6月底前完成政务大厅的升级改造,建成功能完善、设施一流、服务领先的新政务服务大厅,满足部门整建制进驻需要;8月底前完成政务大厅搬迁,努力推进县级政务大厅向规范化、标准化方向迈进。

(二)推进乡村政务大厅规范化改造。严格落实“一厅五区五室一台一屏”(事项办理区、咨询服务区、信息查询区、休息等候区、监管办公区,效能监察室、法制咨询室、领导坐班室、联席会议室、更衣休息室,法律政策查询台,LED显示屏)建设标准,加快网络标准化工程改造进度,充实完善政务服务基础资料,规范管理运行,提升运行质量。坚持问题导向,对软硬件不达标的乡镇政务服务中心持续推进标准化改造,太白镇年内完成新大厅建设任务。

(三)全面提升村级(社区)便民中心服务功能。全力推进村级(社区)便民服务中心阵地建设,进一步整合资源、下沉事项,继续深入推行村级便民服务中心“1+4”、“1+2+2”运行模式,实现村级(社区)便民服务中心由数量全面覆盖向质量明显提升转变,由代办服务向全方位综合服务转变,更好地满足广大群众多元化服务需求。6月底前完成板桥曹塬、太白安子坪等10个村级便民服务中心有线网络建设任务,确保全县村级有线网络覆盖率和平台延伸率全覆盖。

三、抓实“互联网+政务服务”,大力提升信息化水平

(一)完善政务服务网模块功能建设。主动适应“互联网+”发展形势,积极推进甘肃政务服务网合水县子网站建设,将梳理、公布的行政审批、行政许可、备案等事项逐步、逐阶段纳入政务服务网络平台,完成数据对接。拓展政务服务网应用范围,进一步加快县乡村平台建设应用和拓展延伸步伐,建立市县乡村四级一体化的“网上政务超市”,实现从网上晒权到网上行权的转变及市县乡村的互联互通与在线办公。

(二)进一步推广应用审批服务平台。围绕市级政务服务数据标准规范及市级数据共享交换平台建设,以政务大厅网上行政审批系统为依托,积极推动部门业务系统与政务中心审批平台联网联通,分批次、分阶段完成政务服务系统在部门间的横向连接,建立公安、民政、社保、卫计委、环保、工商、税务、质监等部门统一身份认证、统一证照、统一信用、统一支付应用的数据共享库,努力打造全覆盖、全天候、全联通、全方位、全过程“五全服务”的在线网上政府。

(三)加大智能化系统网络建设。统筹规划县级大厅网络建设,合理划分VLAN,提高网络传输效率,为全县政务服务网络环境提供基础服务框架。进一步加大对“智能引导系统、电子范例系统、双屏互动评议系统、自助政务服务系统、多媒体综合信息发布系统、智能叫号系统”等6大子系统的建设推广应用,完成微博微信、手机APP、网上支付等技术与政务服务办理系统深度融合,提升公众和企业网上查询、申报、支付、评议便捷度,满足社会公众对象对政务服务智能化、高效化的要求。

四、抓实窗口管理运行,努力办好政务服务大厅

(一)深化“对标”创建,提升服务水平。继续在全县范围内推广市地税局窗口“四用促四感”优秀做法,组织在县乡政务服务窗口深入开展“创先争优”“巾帼评选”等活动。同时在省市范围内选取本行业优秀模范窗口,同业对标,同标找差,对照学习好经验、好做法,推动“对标”上层次、创建出成果,实现全县政务服务窗口服务提标提效。

(二)规范服务行为,强化大厅管理。从运行模式、服务行为、环境设施、日常管理等方面严格落实政务大厅管理各项规章制度,进一步细化管理措施,严肃政务服务标准,强化窗口AB人员管理。加大对窗口工作人员和政务服务中心管理人员的政策法规、业务知识和操作技能培训力度,提高服务能力和水平。建立以群众满意为导向的工作评价机制,推动微笑服务、文明服务、绿色通道服务等优质服务常态化、长效化,定期不定期加强对县乡政务大厅的巡查暗访,提高政务服务质量,打造审批高效、服务一流、人民满意的“政务服务超市”。

五、抓实政务公开,确保权力运行阳光透明

(一)拆解《意见》精神,明晰政务公开的思路和方向。深入学习贯彻中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》精神,认真研读、拆解《意见》的指导思想、基本原则和重点任务以及刚性要求,切实弄清、弄懂、弄透《意见》所蕴含的改革信息、改革要求以及着力重点。各乡镇、各部门主要负责人要履行主抓政务公开的职责,严格落实“三个第一”的要求,即“一把手”是信息发布的第一责任人,重大情况要及时发声;第一新闻发言人,领导干部要带头宣讲政策,主要负责人要带头解读政策、接受媒体采访;第一平台,政府门户网站是信息公开的第一平台。明确新时期政务公开的方向、重点内容和方式,切实实现让群众看得到、听得懂、能监督的政务公开目标。

(二)创新服务载体,细化政务公开范围。充分利用电视、杂志、公开栏等传统公开载体创新政务公开,加快政府门户网站建设和部门业务网站建设,建立健全政务公开的舆情收集、研判、处置和回应机制,扩大政务公开面。紧紧围绕经济社会发展和群众密切关注的问题,从决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开“5+1”的重点着手,认真梳理政务公开清单,实行清单管理,实现以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。

(三)健全政务公开机制,强化督查考核。建立健全政务公开考核机制,将政务公开工作纳入绩效考核体系,加大分值权重,做到与业务工作同部署、同检查、同考核,逐步形成全县各行业和部门统筹兼顾、整体联动、立体推进的政务公开工作体系。强化激励和问责,对政务公开工作落实好的,按照有关规定予以表彰;对公开工作落实不到位的,予以通报批评。建立健全政务公开监督机制,将政务公开置于社会各界和广大群众的监督之下,健全投诉网络,广泛接受社会各界监督,全力推动政务公开工作的落实。

六、抓实自身建设,提升政务服务和政务公开工作能力

(一)创造良好工作环境。进一步加大政务服务和政务公开工作宣传推进力度,逐步形成领导重视、部门支持、群众满意和欢迎的政务工作环境。进一步完善考核评价指标体系,细化业绩评定、奖励惩处、评先选优等考核项目,增加窗口服务在部门考核中的分值占比,提高政务服务奖惩层次,建立以群众满意为导向的工作评价机制。争取落实窗口工作人员岗位补贴,加强驻厅窗口、中心首席代表和工作人员选派工作,提高窗口工作人员年终考核评优比例,形成良好的政务服务工作环境。

(二)加强干部队伍建设进一步加强政务服务和政务公开工作人员素质提高工作,通过学习培训、学习交流等方式,拓宽工作人员视野,全面提升政务工作人员能力和水平。结合党员干部“两学一做”活动,开展形式多样、内容丰富的主题实践活动,进一步激发工作活力,增强凝聚力和向心力。强化窗口服务人员日常管理,严把人员入口关,把素质高、业务精、作风优的工作人员充实到窗口服务一线,建立一支政治强、业务精、纪律严、作风好、服务优的政务服务队伍。

(三)加强制度建设。进一步强化政务服务目标管理综合考核,建立健全各项规章制度,建立长效机制,完善考核评价指标体系,细化业绩评定、奖励惩处、评先选优等考核项目。落实窗口工作人员绩效考评制度,坚持以制度管人管事,强化正向激励,制订完善集中审批、规范服务等相关规章制度和管理办法。明确政务服务的申请与办理、建设与管理、运行与保障、考核与监督,用制度管服务、保质量,建立健全编制、法制、政务服务中心等部门的联动协调机制,形成齐抓共管、共同推进的政务服务和政务公开工作格局。




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