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2017年全县政务服务和政务公开工作要点
日期:2017-06-06 访问次数: 字号:[ ]

2017年,全县政务服务和政务公开工作按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指针,以打造“法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府”为目标,以“廉洁、勤政、高效、便民”为宗旨,全面贯彻落实省、市有关决策部署,持续深化改革、规范服务体系、健全服务网络、加强管理运行、抓实政务公开、强化自身建设,努力打造审批高效、服务一流、人民满意的政务服务环境,为全县经济社会发展提供有力支撑。

一、持续深化改革,提升服务效能

(一)继续加大简政放权力度,积极做好行政审批事项接、管、放、固工作。按照省、市简政放权、深化行政审批制度改革的新要求,继续加强行政审批、便民服务事项梳理,明确服务清单,及时取消、调整、下放、承接事项,对相同、相近或相关联的要一并取消或下放,提高放权的协同性、联动性。坚持“有标可依、有标必依、违标必究”原则,修订《合水县县本级行政审批暨公共服务事项标准化汇编》,严格规范行政审批和公共服务事项实施依据、审批类别、审批对象、审批时限、子项设置、细项内容等,切实提高简政放权的含金量,做到减量、提质、增效“三结合”、“三统一”。全面规范行政审批社会中介服务,制定出台规范行政审批社会中介服务行为的管理办法,不断清理规范行政审批对应的中介服务事项,建立健全政府部门依法监管、行业组织自律管理、社会中介组织依法执业的有效制度,逐步实现县本级政府投资项目审批中介服务全部纳入政务服务中心统一管理、集中服务。

(二)继续深化“两集中两到位”改革,提升政务服务功能。按照应进必进的原则,积极推进权力事项集中进驻、网上服务集中提供、数据资源集中共享,实现县本级保留的行政审批事项、与企业和人民群众密切相关的公共服务类事项、便民服务事项100%纳入,确保各部门窗口100%授权,进驻事项在政务中心“线上线下”集中受理、办理、管理、运行和服务。继续抓好驻厅事项梳理、校核、优化,及时更新清单目录、维护资源信息,彻底消除审批“黑户”,有效杜绝监管盲区及“体外循环”、“两头受理”,真正达到清单之外无审批,清单之外无权限。积极探索把部门分设的办事窗口整合为综合窗口,变“多头受理”为“一口受理”,实现“批管分离”和“一个窗口对外、一站式办公”,为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的政务服务。

(三)继续开展审批服务事项流程再造,确保审批服务整体再提速。围绕五证合一、证照分离、集中收费、统一认证等改革措施,优化审批流程,简化审批程序,逐步推进联合审批运作机制建设,持续推进“五减少”(减事项、减环节、减报件、减时间、减收费)活动。结合县政务大厅规范改造,对各部门审批服务事项再梳理、再规范,优化办事流程,压缩办理时限,提高办事效率,切实推动行政审批标准化、规范化、高效化,确保审批服务整体再提速。

二、规范服务体系,提高服务能力

(一)建成标准化县级政务大厅。围绕国家政务服务《七个标准》及省、市政府关于政务服务大厅基础设施规范化建设要求,对现运行政务大厅的基础设施进行规范改造,购置安装语音广播系统、手机加油站、便民药箱、公告栏等服务设施,进一步方便群众办事。同时,积极谋划实施县级政务大厅新建项目,争取2018年底建成功能完善、设施一流、服务领先的新政务服务大厅,满足部门整建制进驻需要,努力推进县级政务大厅向规范化、标准化方向迈进。

(二)推进乡镇政务大厅规范化改造。各乡镇要严格落实“一厅五区五室一台一屏”(服务大厅:事项办理区、咨询服务区、信息查询区、休息等候区、监管办公区;效能监察室、法制咨询室、领导坐班室、联席会议室、更衣休息室;法律政策查询台;LED显示屏)建设标准,全力实施“站所集中”工程,即把“七站八所”服务事项集中到大厅办理,确保与群众生产生活密切相关的服务站所全部进驻服务大厅,进一步完善服务功能,拓宽服务领域,规范管理运行,提升运行质量。坚持问题导向,对软硬件不达标的乡镇政务服务中心持续推进标准化改造,西华池镇、太白镇力争年内完成新政务服务大厅建设任务。

(三)全面提升村级(社区)便民中心服务功能。各乡镇、各部门要进一步整合资源、下沉事项,实现村级(社区)便民服务中心由数量全面覆盖向质量明显提升转变,由代办服务向全方位综合服务转变,更好地满足广大群众多元化服务需求。各乡镇、各村(社区)要坚持实事求是,统筹考虑村情实际和群众需求,在继续推行村级(社区)便民服务中心“1+4”、“1+2+2”的运行模式基础上,不断探索实施“干部进中心”工程,即驻村干部、包村干部、村干部全部在便民服务中心办公,创新服务方式,拓宽服务范围,规范服务时间,明确服务人员,使村级便民服务中心规范运行,常态化服务,最大化地方便群众办事。

三、健全服务网络,提升信息化水平

(一)完善政务服务网模块功能建设。主动适应“互联网+政务服务”发展形势,建立健全权力事项信息公开、流程优化、限时办结、动态管理和更新维护的工作机制,在县政府工作部门实现行政许可类事项“网上行权”的同时,加快推进行政确认、行政征收、行政给付、其他服务类事项在甘肃政务服务网上公开运行,推动网上行权向纵深发展。不断完善甘肃政务网合水子站已开通的我要查、我要问、我要看、行政许可事项在线办理等功能。以实施市县乡村四级网上政务服务试点项目为突破口,全面拓展政务服务网应用范围,进一步加快县乡村平台建设应用和拓展延伸步伐,建立市县乡村四级一体化的“网上政务超市”,真正实现从“网上晒权”到“网上行权”的转变及市县乡村的互联互通与在线办公。

(二)进一步推广应用审批服务平台。围绕市级政务服务数据标准规范及市级数据共享交换平台建设,以政务大厅网上行政审批系统为依托,积极推动部门业务系统与政务中心审批平台联网联通,分批次、分阶段完成政务服务系统在部门间的横向连接,建立公安、民政、社保、卫计委、环保、工商、税务、质监等部门统一身份认证、统一证照、统一信用、统一支付应用的数据共享库,努力打造全覆盖、全天候、全联通、全方位、全过程“五全服务”的在线网上政府。

(三)加大智能化系统网络建设。统筹规划新建县级大厅的网络建设,合理划分VLAN,提高网络传输效率,为全县政务服务网络环境提供基础服务框架。进一步加大对“智能引导系统、电子范例系统、双屏互动评议系统、自助政务服务系统、多媒体综合信息发布系统、智能叫号系统”等6大子系统的建设推广应用。建立健全信息化行政效能监督体系,实行现场投诉、网上在线投诉、短信投诉、电话语音投诉等多种投诉渠道统一信息化管理,全面提升行政效能监督水平。在甘肃政务服务网合水子网与行政审批平台对接的基础上,启动实施微信公众平台、手机APP等功能开发,将合水政务服务网面向公众提供的网上公共服务延伸到移动端,为公众提供随时随地获取政务服务的渠道,打造“掌上政府”,满足社会公众对象对政务服务智能化、高效化的要求。

四、加强管理运行,提升服务质量

(一)深化“对标”创建,提升服务水平。继续在全县范围内开展“对标”创建活动,结合本单位实际,选取与本行业基础相近、条件相似、可学可比的先进典型和优秀模范窗口,着眼同业对标、同标找差,对照学习好经验、好做法,推动“对标”上层次、创建出成果,实现全县政务服务窗口服务提质增效。年内,力争组织县直相关部门赴省内外考察学习外地政务服务工作的先进经验和做法,切实转变观念,开拓视野,提高政务服务工作认知度,努力开创全县政务服务工作新局面。各乡镇、各分厅要广泛发动窗口工作人员,积极组织开展形式多样,寓教于乐的文体活动,如“业务能手”、“行业标兵”、“服务明星”评选、征文演讲等,引导广大窗口人员争先进、创佳绩、树形象,激发工作人员的凝聚力、创造力。

(二)规范服务行为,强化大厅管理。从运行模式、服务行为、环境设施、日常管理等方面严格落实政务大厅管理各项规章制度,进一步细化管理措施,严肃政务服务标准,强化窗口人员管理。加大对窗口工作人员和政务服务中心管理人员的政策法规、业务知识和操作技能培训力度,提高服务能力和水平。建立以群众满意为导向的工作评价机制,推动微笑服务、文明服务、绿色通道服务等优质服务常态化、长效化。

五、抓实政务公开,确保阳光服务

(一)加强组织领导,细化公开范围。各乡镇、各部门主要负责人要切实履行主抓政务公开的职责,充分利用电视、杂志、公开栏等传统公开载体创新政务公开,建立健全政务公开的舆情收集、研判、处置和回应机制,扩大政务公开面。紧紧围绕经济社会发展和群众密切关注的问题,从决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开和重点领域信息公开“5+1”的重点着手,认真梳理政务公开清单,实行清单管理,实现以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。

(二)健全公开机制,强化督查考核。建立健全政务公开考核机制,将政务公开工作纳入绩效考核体系,加大分值权重,做到与业务工作同部署、同检查、同考核,逐步形成全县各行业和部门统筹兼顾、整体联动、立体推进的政务公开工作体系。强化激励和问责,对政务公开工作落实好的,按照有关规定予以表彰;对公开工作落实不到位的,予以通报批评。建立健全政务公开监督机制,将政务公开置于社会各界和广大群众的监督之下,健全投诉网络,广泛接受社会各界监督,全力推动政务公开工作的落实。

六、强化自身建设,提升服务能力

(一)优化工作环境。进一步加大政务服务和政务公开工作宣传推进力度,逐步形成领导重视、部门支持、群众满意和欢迎的政务工作环境。进一步完善考核评价指标体系,细化业绩评定、奖励惩处、评先选优等考核项目,增加窗口服务在部门考核中的分值占比,提高政务服务奖惩层次,建立以群众满意为导向的工作评价机制。争取落实窗口工作人员岗位补贴,加强驻厅窗口、中心首席代表和工作人员选派工作,提高窗口工作人员年终考核评优比例,形成良好的政务服务工作环境。

(二)营造工作氛围。通过网络、报纸、新媒体等多种媒介,多角度、多形式推广合水政务服务网,让更多公众、企业了解和使用合水政务服务网。以全市“互联网+政务服务”试点工作为契机,加强与省内、省外同行的交流力度,采取“走出去”、“引进来”等多种方式,开拓创新,不断完善合水政务服务网的功能和服务。为客观、全面、及时、有效地反映政务服务工作动态,加大政务服务工作的宣传,各乡镇、各分厅、各驻厅单位窗口结合本身工作实际,每月至少向县政务服务中心报送政务服务信息2条。政务服务信息报送工作将纳入年终综合考核,分值为5分。

(三)加强队伍建设。进一步加强政务服务和政务公开工作人员素质提高工作,通过学习培训、学习交流等方式,拓宽工作人员视野,全面提升政务工作人员能力和水平。定期不定期组织窗口工作人员开展开展形式多样、内容丰富的文化体育等比赛项目,进一步激发工作活力,增强凝聚力和向心力。强化窗口服务人员日常管理,严把人员入口关,把素质高、业务精、作风优的工作人员充实到窗口服务一线,建立一支政治强、业务精、纪律严、作风好、服务优的政务服务队伍。

(四)强化制度建设。进一步强化政务服务目标管理综合考核,建立健全各项规章制度,建立长效机制,完善考核评价指标体系,细化业绩评定、奖励惩处、评先选优等考核项目。落实窗口工作人员绩效考评制度,坚持以制度管人管事,强化正向激励,制订完善集中审批、规范服务等相关规章制度和管理办法。明确政务服务的申请与办理、建设与管理、运行与保障、考核与监督,用制度管服务、保质量,建立健全编制、法制、政务服务中心等部门的联动协调机制,形成齐抓共管、共同推进的政务服务和政务公开工作格局。同时,以省市明察暗访督查年活动开展为契机,定期不定期加强对县乡政务大厅的巡查暗访,提高政务服务质量,打造审批高效、服务一流、人民满意的“政务服务超市”。


来源:本站


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